總序·································································· （1）
第一章 全面推進(jìn)依法治藏與黨中央治藏方略··················· （1）
第一節(jié) 歷史上中央政府的治藏方略························· （1）
一、元朝的治藏方略············································· （2）
二、明朝的治藏方略············································· （3）
三、清朝的治藏方略············································· （5）
四、民國的治藏方略············································· （6）
第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨的治藏方略································ （7）
一、中國共產(chǎn)黨治藏方略的歷史發(fā)展························ （7）
二、中國共產(chǎn)黨治藏方略的新飛躍························· （11）
第三節(jié) 習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想························· （17）
一、把西藏工作放在全局中來謀劃·························· （18）
二、“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”······························· （19）
三、西藏工作的“二十字”原則································ （24）
四、西藏工作的著眼點和著力點····························· （28）
五、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點·················· （30）
第四節(jié) 依法治藏是西藏工作的根本遵循··················· （32）
一、全面推進(jìn)依法治國的必然要求························· （32）
二、實現(xiàn)西藏長治久安的根本途徑·························· （35）
三、全面推進(jìn)依法治藏的目標(biāo)和要求······················· （38）
第二章 依法治藏與社會治理能力現(xiàn)代化······················ （41）
第一節(jié) 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化··················· （41）
一、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義··············· （41）
二、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵··············· （43）
第二節(jié) 西藏推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的探索及經(jīng)驗··········· （45）
一、西藏社會治理的寶貴探索······························· （45）
二、西藏社會治理的創(chuàng)新經(jīng)驗······························· （48）
第三節(jié) 用法治提升社會治理能力現(xiàn)代化水平·············· （53）
一、法治化是社會治理現(xiàn)代化的核心························ （53）
二、著力提升西藏社會治理法治化水平····················· （55）
第三章 全面推進(jìn)依法治藏與全面深化改革··················· （59）
第一節(jié) 全面深化改革為西藏發(fā)展提供強勁動力··········· （59）
一、“決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”························ （59）
二、富藏興藏的必由之路······································ （61）
三、推進(jìn)西藏全面深化改革··································· （62）
第二節(jié) 把全面深化改革與全面推進(jìn)依法治藏結(jié)合起來·· （64）
一、以法治為全面深化改革提供保障························ （64）
二、以法治方式推進(jìn)全面深化改革·························· （66）
三、依法治思維推進(jìn)西藏全面改革·························· （68）第四章 全面推進(jìn)依法治藏與貫徹憲法精神··················· （75）
第一節(jié) 堅定不移貫徹憲法精神······························· （75）
一、堅持和完善民族區(qū)域自治制度························ （75）
二、堅決維護(hù)民族團結(jié)和國家統(tǒng)一·························· （78）
三、科學(xué)保護(hù)宗教信仰自由··································· （80）
四、充分保障人民享有的廣泛權(quán)力·························· （83）
第二節(jié) 依法治理民族事務(wù)··································· （84）
一、依法治理民族事務(wù)的重大意義·························· （84）
二、貫徹憲法和民族區(qū)域自治法····························· （87）
三、依法促進(jìn)民族團結(jié)······································· （89）
四、依法處理各項民族事務(wù)··································· （91）
第三節(jié) 依法管理宗教事務(wù)···································· （94）
一、樹立宗教工作法治思維··································· （95）
二、依法調(diào)整和規(guī)范宗教關(guān)系································ （96）
三、依法管理宗教活動········································ （101）
四、依法管理寺廟和僧尼····································· （102）
第五章 培育法律信仰和法治文化····························· （105）
第一節(jié) 樹立法律信仰········································ （105）
一、法治社會的基礎(chǔ)·········································· （105）
二、法律信仰的缺失··········································· （107）
三、法律信仰的培育··········································· （109）
第二節(jié) 建設(shè)社會主義法治文化······························ （111）
一、法治文化的內(nèi)容··········································· （111）
二、法治文化建設(shè)的重點····································· （115）
三、加強法制宣傳教育········································ （117）
第六章 依法治藏與以德治藏相結(jié)合··························· （120）
第一節(jié) 德法并治：社會主義法治的鮮明特點·············· （120）
一、德治：中國傳統(tǒng)治理的智慧····························· （120）
二、法治：現(xiàn)代政治文明的精髓······························ （122）
三、社會主義法治：法治與德治的高度統(tǒng)一·············· （126）
第二節(jié) 在法治建設(shè)同時大力推進(jìn)道德建設(shè)··············· （129）
一、強化道德對法治的支撐·································· （129）
二、推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)························ （132）
三、運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題················· （134）
第三節(jié) 發(fā)揮藏傳佛教促進(jìn)法治的積極作用··············· （136）
一、“宗教即文化”··········································· （136）
二、宗教與法律、法治的關(guān)系································· （139）
三、促進(jìn)藏傳佛教與法治相融合···························· （142）
第七章 緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)····················· （145）
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵············· （145）
一、領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵職責(zé)··········· （145）
二、領(lǐng)導(dǎo)干部對全社會法治具有引領(lǐng)的示范效應(yīng)········ （147）
第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮推進(jìn)依法治藏的引領(lǐng)作用······· （148）
一、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持和弘揚社會主義法治理念····· （148）
二、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持依法用權(quán)······························ （150）
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范············· （152）
第三節(jié) 努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)················· （154）
一、把法治素養(yǎng)作為考核使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)··········· （155）
二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的教育培訓(xùn)···················· （156）
三、著力提高法制干部隊伍法治素養(yǎng)······················· （157）
參考文獻(xiàn)····························································· （160）
后記··································································· （161）
