中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于法治認識的一次偉大飛躍，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。習近平法治思想圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，立足于我國當前新發(fā)展階段的實際，根據(jù)國家在當前和今后一個時期在全面依法治國工作中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，對如何更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，實現(xiàn)在法治軌道推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化精辟概括了“十一個堅持”，這不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也為全面推進依法治藏提供了根本遵循，必將推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一、習近平法治思想形成的歷史脈絡(luò)

法者，治之端也。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面對的一個重大理論和實踐問題就是，如何在民主法制的道路上建設(shè)和管理國家，為此我們黨經(jīng)歷了艱辛的探索。從強調(diào)加強社會主義民主法制建設(shè)到確立依法治國基本方略，到將法治作為治國理政的基本方式；從“習近平關(guān)于全面依法治國重要論述”到“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”，再不斷豐富發(fā)展定型為“習近平法治思想”，每一次認識的升華都是中國共產(chǎn)黨對我國社會發(fā)展實際需求的正確回應(yīng)，是對我國社會主義法治建設(shè)的傳承、發(fā)展和總結(jié)。

習近平法治思想是中國共產(chǎn)黨對法治認識的繼承和發(fā)展。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民著手進行社會主義法制建設(shè)，制定五四憲法、提出“有法可依、有法必依”的社會主義法制原則。黨的十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨全面總結(jié)了我國社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗和教訓，從理論的角度認識到法治是民主的保障，建設(shè)社會主義民主必須走民主制度化、法律化的道路；從實踐的角度把依法治國作為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政作為執(zhí)政的基本方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在人民命運、黨和國家前途的戰(zhàn)略高度，對法治建設(shè)提出了一系列重要論述，我黨對法治的認識也提升到了新的高度。

習近平法治思想是對全面依法治國重要論述的升華。黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”戰(zhàn)略部署，并專題研究全面推進依法治國若干重大問題，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供重要法治保障。在全面依法治國的偉大實踐中，中央全面依法治國委員會成立并在第一次會議中正式提出“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的命題，這對于統(tǒng)一法治思想認識，推進中國特色社會主義法治理論體系創(chuàng)新發(fā)展，具有十分重大的意義。2020年中央全面依法治國工作會議召開，標志著習近平法治思想的形成。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，這與習近平關(guān)于全面依法治國重要論述在指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)等方面是一以貫之的，同時又是對黨的十八大以來全面推進依法治國實踐的歷史性成就、經(jīng)驗的吸收和總結(jié)，使得這一思想已然成為了一個邏輯嚴密的科學理論體系，是以習近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義法治建設(shè)工作的理論實踐新集成。

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想作為進行偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的理論武器、指導(dǎo)思想和行動指南而正式寫入黨章，同時堅持全面依法治國是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14個基本方略之一，因此，作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，習近平法治思想自然也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，彰顯了我們黨新時代對法治認識的高超智慧。同時也意味著在推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷取得實效的過程中，我們要更加重視法治、厲行法治。

二、習近平法治思想為全面推進依法治藏提供了根本遵循

習近平法治思想的確立表明在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的新視野中，法治對于我們黨治國理政的重要作用。正如中央全面依法治國工作會議所指出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，這是我國新時代發(fā)展的必然要求，是對時代的回應(yīng)，更是對時代的引領(lǐng)。

習近平法治思想對全面依法治藏的特殊重要意義。不管是治國、治邊、處理民族問題，還是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，都是必不可少的部分，發(fā)揮著不可替代的重要作用。中央第七次西藏工作座談會形成了新時代黨的治藏方略，依法治藏是其重要內(nèi)容之一，在堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則中排在首位，貫穿于新時代黨的治藏方略的具體實踐之中，成為影響新時代黨的治藏方略實踐成功與否的關(guān)鍵因素。隨著習近平法治思想的確立，為新時代不斷深化依法治藏實踐提供了根本遵循，也為全面貫徹新時代黨的治藏方略提供了有力的法治保障。

習近平法治思想保證依法治藏的政治方向和前進方向。習近平法治思想明確要求堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)和貫穿習近平法治思想的核心和主線，因此，在全面推進依法治藏的過程中必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治方向。中央第六次西藏工作座談會指出，依法治藏就是要維護憲法法律權(quán)威，這也就包括要維護憲法明確的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。因為，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民當家作主、堅持中國特色社會主義制度才能保證依法治藏始終在中國特色社會主義法治道路上前行。

習近平法治思想最大限度為全面依法治藏凝心聚力。以民為本，循法而行。堅持以人民為中心的基本要求，科學回答了全面推進依法治藏的根本目的和力量來源的問題。全面推進依法治藏根本目的是依法保障人民權(quán)益。同時，西藏各族人民群眾也是推動依法治藏各項事業(yè)發(fā)展的力量源泉。新時代不斷深化依法治藏實踐最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是西藏各族人民群眾，堅持以人民為中心，即要求我們必須堅持為了人民、依靠人民這一法治價值追求，才能最大限度地為全面依法治藏凝聚共識、聚集力量。

習近平法治思想為全面依法治藏提供科學的理論指導(dǎo)。習近平法治思想在中國特色社會主義法治的實踐中不斷系統(tǒng)化、成熟化、科學化、理論化，進而形成科學系統(tǒng)的思想體系、理論體系，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。如習近平法治思想堅持和運用馬克思主義唯物辯證法，精準地把握全面依法治國工作中的重點和非重點、全局和局部的關(guān)系，并明確要求“要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”，確保了全面依法治國的全面性和落實的實效性，這為全面依法治藏提供了科學理論指引，因此，在深化依法治藏實踐中要加強理論思維，不斷從理論和實踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治藏各項工作。

三、以習近平法治思想為指引，推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的實踐一再證明法治的極端重要性。正如習近平總書記所指出的：我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。同樣，西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展離不開全面依法治藏的基礎(chǔ)性、保障性作用，在當前和今后一個時期全面推進依法治藏各項工作必須始終堅持以習近平法治思想為指引，更加注重法治、不斷加強法治環(huán)境建設(shè)，推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

更加注重法治引領(lǐng)，進一步維護好西藏社會大局持續(xù)全面長期穩(wěn)定。穩(wěn)藏是新時代黨的治藏方略的首要目標。中央第七次西藏工作座談會指出，維護好西藏和諧穩(wěn)定的局面，關(guān)鍵是做好我們自己的工作，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。要提高依法治理水平，制定地方性法規(guī)，為反分裂斗爭提供法治保障。習近平法治思想的首要任務(wù)是要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。因而依法治理首先必須維護憲法法律權(quán)威，這就要求要進一步實施好《民族區(qū)域自治法》《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，制定好地方性法規(guī)，完善相關(guān)配套實施細則，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，確保西藏社會和諧穩(wěn)定。

更加注重法治保障，進一步規(guī)范西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。中央第七次西藏工作座談會指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是推動西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，這就要求堅持習近平法治思想以人民為中心的根本立場，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，讓惠及民生的法律服務(wù)和法治保障更有力度、更有溫度。以民法典實施為契機，不斷提高西藏地方政府依法行政水平，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷加強公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

更加注重法治規(guī)范，進一步保護好西藏良好的生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出，保護好青藏高原就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。法治是規(guī)范各類生態(tài)文明建設(shè)活動、促進生態(tài)文明的有效手段，必須牢牢把握科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法這個重要環(huán)節(jié)，提高西藏地方生態(tài)立法質(zhì)量，完善監(jiān)督行政機關(guān)履行環(huán)境保護職責機制，深化生態(tài)環(huán)境司法保護力度，提升群眾生態(tài)保護觀念和生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳教育的實效性。

更加注重法治支撐，進一步鞏固西藏邊疆安全環(huán)境。邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地。要強化法治思維、運用法治方式，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，加強地方相關(guān)立法、強化涉外法律服務(wù)保障、延伸司法服務(wù)觸角，把司法服務(wù)送到邊境地區(qū)群眾“家門口”；堅持維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益，依法維護邊境居民、邊防軍人的合法權(quán)益，提高邊貿(mào)市場矛盾糾紛等涉外案件辦理能力，健全涉及邊境居民、邊防軍人等的矛盾糾紛多元化解機制，加大跨境違法犯罪打擊力度，維護國家司法管轄權(quán)，為固邊和興邊工作提供有力的法治支撐。

                                                  （作者單位：自治區(qū)黨委黨校）