今年是西藏民主改革64周年。64年前的今天，偉大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏百萬農(nóng)奴，開展了轟轟烈烈的民主改革，世界屋脊從此翻開了嶄新一頁。這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革，西藏從此建立起全新的社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會(huì)主義制度的偉大跨越，開啟了西藏人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。

一、西藏民主改革的偉大成就

西藏民主改革既呼應(yīng)了當(dāng)時(shí)內(nèi)地社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的全國形勢，又充分考慮西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊現(xiàn)狀，是社會(huì)發(fā)展程度相對(duì)落后的邊疆民族地區(qū)開展民主革命的成功實(shí)踐。民主改革被稱為西藏人民全面解放的一次革命，究其原因，這場改革正是在“破”與“立”的過程中實(shí)現(xiàn)了各族人民在人身關(guān)系、經(jīng)濟(jì)、政治、思想四個(gè)層面的解放與自由。這四個(gè)層面是人全面解放的基本標(biāo)準(zhǔn)。

民主改革徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，徹底廢除了封建剝削、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰，農(nóng)奴不再被當(dāng)作農(nóng)奴主的私有財(cái)產(chǎn)隨意支配，農(nóng)奴主對(duì)農(nóng)奴的人身占有失去賴以存在的基礎(chǔ)，百萬農(nóng)奴從此實(shí)現(xiàn)了真正的人身解放，火燒賣身契，從昔日“會(huì)說話的工具”變成有家、有業(yè)、有尊嚴(yán)的自由公民，成為掌握自己命運(yùn)的主人。民主改革推翻了在西藏歷史上長期實(shí)行的比歐洲中世紀(jì)更加黑暗的封建農(nóng)奴制，西藏百萬農(nóng)奴在人身關(guān)系上不再依附三大領(lǐng)主構(gòu)成的農(nóng)奴主階層，第一次啟迪了廣大人民特別是曾為農(nóng)奴的人權(quán)觀念，實(shí)現(xiàn)了西藏人權(quán)事業(yè)的從無到有。

民主改革徹底廢除了生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，徹底變革了舊西藏生產(chǎn)關(guān)系，百萬農(nóng)奴第一次擁有了土地、農(nóng)具和牲畜等生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者可以在屬于自己的耕地和牧場中進(jìn)行勞動(dòng)和收獲，并取得對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料自由支配的權(quán)利。這一舉措在經(jīng)濟(jì)層面變農(nóng)奴主所有制為勞動(dòng)農(nóng)牧民個(gè)體所有制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的大解放，人民群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造熱情空前高漲。

民主改革徹底沖破了封建政治壓迫的牢籠，百萬農(nóng)奴第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利，以主人翁身份參加國家和西藏各級(jí)地方事務(wù)管理，開始享有憲法和法律所賦予的舊社會(huì)沒有的廣泛的民主權(quán)利，迎來了人人生而平等的偉大時(shí)代，以高漲的政治熱情投入選舉工作，選舉產(chǎn)生了基層各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府，成為國家的主人和新西藏的主人。自此，在西藏歷史上，首次實(shí)現(xiàn)了通過行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉產(chǎn)生了各級(jí)地方政權(quán)。

民主改革廢除了寺廟在經(jīng)濟(jì)、政治上的一切封建特權(quán)，廢除了寺廟向宗（縣）、溪卡（莊園）、部落攤派僧額的制度，禁止寺廟強(qiáng)迫群眾當(dāng)僧人，僧尼獲得了平等權(quán)利和自由掌握自己命運(yùn)的權(quán)利，許多處于底層的僧尼沖破束縛，還俗返家。這一舉措徹底砸碎了封建精神文化的枷鎖，徹底實(shí)行政教分離，百萬農(nóng)奴從此擁有了宗教信仰自由，享有平等接受教育、學(xué)習(xí)文化知識(shí)的權(quán)利，成為主宰自己精神生活的主人。

以上四個(gè)層面構(gòu)成人的全面解放的關(guān)鍵因素，也成為西藏民主改革之所以偉大、深刻、徹底的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。西藏民主改革雖然經(jīng)過兩年左右時(shí)間基本完成，是一場在黨領(lǐng)導(dǎo)下暴風(fēng)驟雨似的群眾性運(yùn)動(dòng)，但其中蘊(yùn)含的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好當(dāng)前西藏工作仍然值得學(xué)習(xí)借鑒。

二、西藏民主改革的成功經(jīng)驗(yàn)

在民主改革過程中，黨中央和西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)根據(jù)西藏人民的強(qiáng)烈愿望，順應(yīng)時(shí)代要求，全面客觀精準(zhǔn)判斷西藏所處歷史方位和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用一系列原則方法，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)的整體進(jìn)步。民主改革的勝利完成，使西藏社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，開創(chuàng)了西藏歷史的新時(shí)代，是中國共產(chǎn)黨在解決民族地區(qū)變革方面的巨大成功，是馬列主義、毛澤東思想關(guān)于民族地區(qū)社會(huì)改革理論與西藏實(shí)踐相結(jié)合的光輝典范。

堅(jiān)持把自上而下的民主協(xié)商和自下而上的發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合起來，拉開了開天辟地、創(chuàng)造奇跡的序幕。既能自上而下根據(jù)時(shí)勢正確發(fā)布指令，又能自下而上廣泛取得群眾的支持與信任，這是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢所在。民主改革中，為維護(hù)國家統(tǒng)一和西藏人民根本利益，中央人民政府堅(jiān)決與西藏人民一道平息武裝叛亂。1959年3月28日，周恩來總理簽署中華人民共和國國務(wù)院令，決定即日起解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使地方政府的職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)各族人民平叛改革。這一過程中，黨中央和西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)對(duì)如何平叛、如何改革等問題進(jìn)行多次調(diào)查和協(xié)商，取得一致意見。在平叛和改革中，充分相信并發(fā)動(dòng)群眾推動(dòng)工作，在群眾高漲的熱情中，西藏快速走過了這一歷史階段，改革的偉大成果得到了黨中央和西藏各族群眾的高度肯定。

堅(jiān)持把區(qū)別對(duì)待的政策和和平改革的方針結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)的整體平穩(wěn)變革。在民主改革中，對(duì)參加叛亂的農(nóng)奴主和未參加叛亂的農(nóng)奴主、參加叛亂的牧主和未參加叛亂的牧主，都采取了與之行為相對(duì)應(yīng)的政策，保證了不同行為主體的利益。在階級(jí)劃分、階級(jí)斗爭運(yùn)動(dòng)、僧侶階層的去留、愛國統(tǒng)戰(zhàn)人士的接納和安排等問題上都以柔和漸進(jìn)的方式進(jìn)行。這些政策、辦法和措施得到西藏各階層人民，首先是貧困農(nóng)奴的歡迎，也得到很多上層人士的理解和合作，保證了民主改革順利進(jìn)行。在對(duì)寺廟的改革中，實(shí)行政教分離原則，一方面，廢除寺廟的封建特權(quán)和封建剝削壓迫制度，另一方面，堅(jiān)持宗教信仰自由政策，尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利。雖然全區(qū)形勢為平叛與改革并舉，但針對(duì)某一地區(qū)平叛后的改革都以和平、民主的方式進(jìn)行，充分保障了廣大人民的權(quán)利與自由。

堅(jiān)持把加快發(fā)展和“慎重穩(wěn)進(jìn)”結(jié)合起來，奠定了西藏社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展脈絡(luò)。西藏土地改革后，內(nèi)地已進(jìn)入社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)階段，西藏發(fā)展需求非常迫切，但當(dāng)時(shí)并未立刻走上合作化道路，而是選擇確定個(gè)體農(nóng)民的土地所有權(quán)，以互助組方式發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。如，土地改革全面展開后，西藏工委發(fā)布緊急通知，要求停止試辦農(nóng)業(yè)合作社。并指出，民主改革完成以后，即宣布土地制度改革結(jié)束，頒發(fā)土地所有證，確定土地所有權(quán)。原屬于農(nóng)戶所有和改革中分給農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)，和分配給在寺廟僧尼的土地及其它生產(chǎn)資料，政府均依法保護(hù)，不受侵犯。這一選擇充分體現(xiàn)了西藏土地改革的科學(xué)性。西藏工委在領(lǐng)導(dǎo)土地改革過程中，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并沒有選擇與內(nèi)地的合作化和人民公社運(yùn)動(dòng)同步，而是適時(shí)終止合作社試驗(yàn)，選擇把重點(diǎn)落實(shí)到確定翻身農(nóng)奴的個(gè)體所有權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，努力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上。剛剛擺脫封建農(nóng)奴制枷鎖的西藏農(nóng)牧業(yè)社會(huì)，自身生產(chǎn)力水平較內(nèi)地低下，急需解決的是發(fā)展生產(chǎn)力問題，并沒有立刻參與社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程。因此，互助組便成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迅速提高生產(chǎn)力的理智選擇。

堅(jiān)持把政策的原則性與策略的靈活性結(jié)合起來，完成了西藏的歷史性跨越。民主改革是西藏腐朽的社會(huì)形態(tài)被進(jìn)步的社會(huì)形態(tài)替代的必然選擇，是人類社會(huì)向前發(fā)展的必然規(guī)律。在改革前，中央人民政府對(duì)西藏原有的政治制度、達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)、寺院的收入均未作變更，給予西藏上層人士充分的信任和耐心。1956年，黨中央指出，西藏民主改革的條件還不成熟，要做好可能推遲到第三個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)的心理準(zhǔn)備，逐漸確立“六年不改”的方針，至于什么時(shí)間實(shí)行改革，仍要以西藏地方實(shí)際情況為準(zhǔn)，由西藏民族領(lǐng)袖、上層人士和人民群眾共同協(xié)商解決。由此可見，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到西藏工作的復(fù)雜性和重要性，在民主改革工作籌備過程中，始終堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，有計(jì)劃地、逐步地創(chuàng)造條件進(jìn)行改革。這是我們黨把政策的原則性與策略的靈活性結(jié)合起來解決西藏歷史問題的典型案例。贖買政策是民主改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨靈活把握西藏工作的重要體現(xiàn)。在深刻認(rèn)識(shí)到“西藏戰(zhàn)略地位極為重要”、西藏民族團(tuán)結(jié)工作的重要性以及西藏上層人士中存在部分具有反帝愛國意識(shí)且真心實(shí)意擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)等實(shí)際基礎(chǔ)上，采取了西藏民主改革贖買策略。這種方式確保了民主改革工作的順利有序?qū)崿F(xiàn)，也為最終確立起人民民主專政的社會(huì)主義新西藏鋪平了道路。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏

勿忘來時(shí)路，方知向何行。偉大的民主改革為西藏人民打開了通往現(xiàn)代化的大門，六十多年來，獲得解放的西藏各族人民在黨中央的關(guān)懷和全國人民的支援下，以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情投身建設(shè)新西藏、創(chuàng)造新生活的偉大進(jìn)程，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)西藏歷史上亙古未有的奇跡。今天，我們站在新的起點(diǎn)上，未來向何處去的問題，黨的二十大以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)已經(jīng)給出明確答案。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各族群眾的積極性創(chuàng)造性。民主改革的成功實(shí)踐離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各族群眾的全力配合和偉大創(chuàng)造。黨的領(lǐng)導(dǎo)為群眾提供方向和指引，群眾的回應(yīng)使黨的領(lǐng)導(dǎo)有了動(dòng)力和意義，二者缺一不可。在西藏的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)舉旗定向作用，著力建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層黨組織，著力發(fā)揚(yáng)老西藏精神，著力保持黨的先進(jìn)性純潔性，進(jìn)而不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，始終堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，既讓各族人民共享發(fā)展成果、共奔富裕之路，又達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的目的，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，奮進(jìn)社會(huì)主義新時(shí)代。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏必須從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際。西藏是重要的國家安全屏障，要牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，深入開展反分裂斗爭，不斷提高社會(huì)治理水平，從而有力捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞建成國家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道，打高原牌、綠色牌、特色牌，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，有形有感有效推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)藏傳佛教中國化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)廣大僧尼自覺做愛國愛教的先進(jìn)僧尼。要立足世界大生態(tài)、全國大環(huán)境，著眼可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來，利用好高原生態(tài)資源優(yōu)勢，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。要立足西藏邊境線占全國陸地邊界1/6的現(xiàn)實(shí)，牢固樹立國家意識(shí)、國門意識(shí)、國防意識(shí)，以強(qiáng)邊固防為總目標(biāo)，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏必須正確處理發(fā)展、穩(wěn)定和民生之間的關(guān)系。發(fā)展是穩(wěn)定的保障，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。穩(wěn)定和發(fā)展之間既相互依存、相互促進(jìn)，互為基礎(chǔ)、互相依賴，又可以相互轉(zhuǎn)化。其中，民生在其中扮演著關(guān)鍵角色。民生乃國之根本，更是民眾安居樂業(yè)的根本，民生工作做得如何直接影響著發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系能不能處理好。因此，要大力實(shí)施“十大民生”工程，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力提升各族群眾的獲得感幸福感安全感，讓各族群眾充分享受改革發(fā)展穩(wěn)定的成果，才能不斷為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏必須運(yùn)用好團(tuán)結(jié)與斗爭的工作策略，努力形成牢不可破的團(tuán)結(jié)。斗爭是團(tuán)結(jié)的手段，團(tuán)結(jié)是斗爭的目的。在民主改革過程中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)西藏人民群眾為基礎(chǔ)，以爭取部分西藏地方上層勢力為關(guān)鍵，以反分裂反滲透為重點(diǎn)，以突出捍衛(wèi)國家主權(quán)、夯實(shí)人民民主政權(quán)為時(shí)代使命的西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大程度團(tuán)結(jié)教育和改造了部分西藏地方上層勢力，集中精力把民主改革搞徹底。同時(shí)，向廣大干部群眾進(jìn)行民主改革的思想政治教育、愛國主義教育。這一舉措保證了民主改革期間黨各項(xiàng)工作的全面展開。新時(shí)代，要繼續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，努力將統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治邊穩(wěn)藏的團(tuán)結(jié)效能、穩(wěn)定效能和治理效能，促進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，西藏正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，把西藏工作的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏擘畫了藍(lán)圖、明確了目標(biāo)、提供了指南，并從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的總要求出發(fā)，制定了推動(dòng)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的大政方針，繪就了西藏進(jìn)一步繁榮發(fā)展的美好愿景。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的征程中，要牢牢把握民主改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

（作者分別為西藏自治區(qū)黨委黨校講師，長安大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師）