黨的十九屆五中全會（以下簡稱“全會”）審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，這意味著在決勝全面建成小康社會之后，將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，深入學(xué)習(xí)、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。中央第七次西藏工作座談會確定了“努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏”這一宏偉藍圖。根據(jù)黨中央決策部署，結(jié)合我區(qū)實際，《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》展望二〇三五年，西藏和全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。

準確把握新發(fā)展階段

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。新發(fā)展階段的提出，表明我國即將勝利完成全面建成小康社會發(fā)展階段的歷史任務(wù)，進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，進入開啟第二個百年奮斗目標即中華民族偉大復(fù)興的新征程。

在西藏，準確把握新發(fā)展階段，就是要深刻認識我區(qū)即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，面臨的機遇前所未有。黨的十九屆五中全會吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角，為我們指明了前進方向；中央第七次西藏工作座談會確立了新時代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，全面部署了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)，為我們提供了根本遵循和行動指南；黨中央關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)的新格局、邊境安全能力建設(shè)等重大部署，為我們注入了強大動力。同時，我們在新發(fā)展階段面臨更加復(fù)雜嚴峻的形勢，呈現(xiàn)出“五期疊加”的階段性特征：反分裂斗爭進入應(yīng)對重大風(fēng)險的關(guān)鍵期，社會大局進入實現(xiàn)長治久安的推進期，經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，生態(tài)保護進入生態(tài)文明建設(shè)的深化期，邊境建設(shè)進入富民強邊的攻堅期。我們要增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，把握工作規(guī)律，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進，全面開啟社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)新征程。

深入貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，從憂患意識把握新發(fā)展理念。

貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。“創(chuàng)新”突出發(fā)展的第一動力，強調(diào)科技創(chuàng)新，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐；“協(xié)調(diào)”突出發(fā)展的整體性，注重區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化；“綠色”突出永續(xù)發(fā)展的必要條件和生產(chǎn)生活方式全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；“開放”突出共同繁榮發(fā)展的必然選擇，緊盯開拓合作共贏新局面，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升競爭優(yōu)勢；“共享”突出人人參與、人人盡力、人人分享，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。黨的十九大把“堅持新發(fā)展理念”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

在西藏，深入貫徹新發(fā)展理念，就是要堅持人民主體地位和共同富裕方向，所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感幸福感安全感，堅持困難麻煩由政府解決、方便實惠送給群眾，盡力而為、量力而行，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，正確處理好“十三對關(guān)系”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強化與祖國內(nèi)地聯(lián)通為方向，以增強內(nèi)生發(fā)展動力為重點，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為重要抓手，打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，加快建設(shè)重要的國家生態(tài)安全屏障。實施更加積極的開放政策，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、大香格里拉經(jīng)濟圈、陜甘青寧經(jīng)濟圈，發(fā)揮西藏區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，對接國家西部陸海新通道。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準確把握和積極推進。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。自2020年5月以來，習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。全會強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，在《建議》中具有綱舉目張的作用，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出特色，為展望2035年更長遠的發(fā)展提供方向性引領(lǐng)。

在西藏，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施科教興藏戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強區(qū)。堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。立足區(qū)內(nèi)市場，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強鐵路、公路、航空、管道、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅決破除各種隱性壁壘，支持非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。積極落實國家各項財政、稅收、金融優(yōu)惠政策，完善高原特色產(chǎn)業(yè)綜合扶持政策，增強保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定能力。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)明確了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，這是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)。全會強調(diào)把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”必須遵循的首要原則，提出“為實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

在西藏，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持新時代黨的治藏方略，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高各級黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，凝聚起實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的磅礴力量，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，確保“十四五”規(guī)劃主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)順利實現(xiàn)。要堅持新時代黨的建設(shè)總要求，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅持“三個牢固樹立”，全面加強黨的政治建設(shè)，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在全體黨員干部內(nèi)心深處扎根鑄魂。嚴肅反分裂斗爭紀律，嚴格執(zhí)行共產(chǎn)黨員、共青團員不得信仰宗教、更不得傳播宗教的規(guī)定，對達賴集團斗爭必須旗幟鮮明、表里如一、行動堅決。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚“老西藏精神”“兩路精神”，深入開展“政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強”專題教育，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

                                            （作者單位：自治區(qū)黨委黨校）