——以藏區(qū)L鄉(xiāng)的貨運市場個案為例

稿源：農(nóng)牧區(qū)市場化進程中利益沖突的博弈分析.[J].經(jīng)濟研究導刊，2014年第11期

內(nèi)容摘要：藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)市場化進程中，易產(chǎn)生利益沖突，影響農(nóng)牧區(qū)的社會穩(wěn)定。本文以藏區(qū)一鄉(xiāng)的貨運市場個案為例，借助博弈理論，簡要闡釋鄉(xiāng)村貨運市場因利益沖突影響社會穩(wěn)定的機理，并提出相關建議。

關鍵詞：市場化；利益沖突；博弈分析；建議

藏區(qū)作為欠發(fā)達的民族地區(qū)，社會發(fā)育程度低，廣大農(nóng)牧區(qū)自然經(jīng)濟特征明顯，農(nóng)牧區(qū)在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，受傳統(tǒng)的村民自治和經(jīng)濟體制共同作用，市場秩序不規(guī)范，經(jīng)濟主體利益界限不清晰，易產(chǎn)生利益沖突，影響農(nóng)牧區(qū)的社會穩(wěn)定。本文以藏區(qū)一鄉(xiāng)的貨運市場個案為例，借助博弈理論，簡要闡釋鄉(xiāng)村貨運市場因利益沖突影響社會穩(wěn)定的機理，并提出相關建議。

一、基本情況

1、自然地理較為封閉，開放能力差

 L鄉(xiāng)地理位置偏僻，交通閉塞，距縣城72公里，路況較好情況下，驅(qū)車至縣城需要兩個小時左右的行程。該鄉(xiāng)下轄7個村委會，23個自然村，屬于半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)牧民過著定居生活，自然經(jīng)濟占主導地位，缺乏實體企業(yè)，當?shù)剞r(nóng)牧民基本不外出務工，少數(shù)勞動力參與本地工程務工，農(nóng)牧產(chǎn)品商品化率低，除出售蟲草和部分松茸、獐子菌外，大部分其他農(nóng)牧產(chǎn)品自給自足。

2、社會發(fā)育程度低，傳統(tǒng)體制束縛較深 

L鄉(xiāng)早已實行村民自治的制度，但是相對封閉的世居強化了農(nóng)牧民的宗族意識和觀念，人們在生活中的各種來往和聯(lián)系宗族特征明顯，“威信”個體在鄉(xiāng)村集體行為中發(fā)揮著重要作用，人們之間的關系建立在特定的“身份”基礎上，農(nóng)牧民不具備實質(zhì)性的主體意識及“獨立人格”。

在L鄉(xiāng)政府主導投資，路、橋、溫室大棚等各種基建、農(nóng)牧業(yè)項目均由政府全額撥款修建，為農(nóng)牧民配送太陽能供電系統(tǒng)、廣播電視設備等生活資料和其他生產(chǎn)資料，經(jīng)濟運行模式以計劃經(jīng)濟為主，農(nóng)牧民對政府依賴程度高，政府決策時“計劃”思維突出。

3、產(chǎn)業(yè)結構單一，現(xiàn)金收入波動大 

L鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)牧業(yè)為主，含有部分工程項目帶動的運輸業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)或發(fā)展緩慢或出于空白狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構較為單一。種植業(yè)和畜牧業(yè)科技含量低，良種推廣慢，種植業(yè)田間管理少，畜牧業(yè)間隙性游牧為主，均屬粗放經(jīng)營?，F(xiàn)金收入主要來源于蟲草采集售賣，但是，受氣候影響，每年蟲草的產(chǎn)量變動大，導致農(nóng)牧民現(xiàn)金收入波動大。

4、貧困面大，人均生活水平低、文化素質(zhì)差

L鄉(xiāng)為國定貧困鄉(xiāng)，N年總?cè)丝?648人，人均收入2800元，近60%人口屬于貧困人口，接近70%人口教育程度在小學以下，大學教育程度的人口寥寥無幾，農(nóng)牧民的生活質(zhì)量較差，文化素質(zhì)整體水平較低。

5、運輸協(xié)會的形成背景

一是新農(nóng)村建設促使鄉(xiāng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向運輸。隨著新農(nóng)村建設的推進，L鄉(xiāng)的項目建設逐漸增多，特別是N-4年實施安居工程以來，貨運供給與需求之間存在較大缺口，從事運輸收入相對較高，本地農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村運輸?shù)姆e極性高漲，為鄉(xiāng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向運輸提供了契機。二是優(yōu)惠貸款促使從事鄉(xiāng)村運輸?shù)娜藛T增多，壯大鄉(xiāng)村運輸市場。L鄉(xiāng)相對貧困，購買卡車需要大筆資金，農(nóng)牧民自身積累有限，難以單獨完成對卡車購買的支付，大部分愿意從事運輸?shù)霓r(nóng)牧民被排斥在運輸市場之外。但是，在實施優(yōu)惠農(nóng)牧民貸款的條件下，農(nóng)牧民貸款購買卡車，使從事運輸?shù)霓r(nóng)牧民增多，滿足了本地突發(fā)性增長的貨運的需求，壯大鄉(xiāng)村貨運市場。三是政府主導成立運輸協(xié)會，導致區(qū)域運輸市場分割。為了避免貨運中產(chǎn)生窩工、裝車偷工以及重復商議運輸價格等問題，L鄉(xiāng)政府主導成立運輸協(xié)會，并單方與運輸協(xié)會確定可預見的運輸價格。隨著發(fā)展，在貨運市場中出現(xiàn)本地運輸與外鄉(xiāng)運輸相競爭現(xiàn)象，競爭必然使本地從事運輸?shù)霓r(nóng)牧民收入減少。為了進一步實現(xiàn)好農(nóng)牧民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府規(guī)定：凡在本鄉(xiāng)境內(nèi)投資建設者，必須租用本鄉(xiāng)車輛運輸貨物，不得擅自調(diào)用外來車輛。由此，L鄉(xiāng)的貨運市場形成區(qū)域市場分割，運輸協(xié)會成為了本地運輸市場的賣方壟斷，11個運輸協(xié)會會員以合謀的方式輪流運輸。

二、貨運市場的利益主體

一般情況下，貨運市場屬于可競爭領域，其利益主體包括買方和賣方。但是，L鄉(xiāng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，市場秩序不健全，且政府存在多元的社會目標，從而使貨運市場的利益主體出現(xiàn)3方，即工程隊、鄉(xiāng)政府和運輸協(xié)會。

1、工程隊

自運輸協(xié)會成立以來，多家工程隊分別參與該鄉(xiāng)的工程項目建設，因而工程隊對貨運的需求不存在買方壟斷的現(xiàn)象。但是，為了獲取最大的利潤，工程隊有尋找最低運價的動機。

2、運輸協(xié)會

運輸協(xié)會在貨運市場中的地位并不是因天生的特質(zhì)導致的壟斷，而是在行政權的干預下形成的行政壟斷。運輸協(xié)會獲得運輸市場的壟斷地位后，為了獲得最大壟斷利益，其必然存在提高運價的沖動。同時，L鄉(xiāng)的運輸協(xié)會是一個相對穩(wěn)固的利益體，面對同一運輸市場，會員們會采取相對統(tǒng)一的市場行為。L鄉(xiāng)相對封閉，協(xié)會會員之間進行重復博弈，意味著會員即使在某一個階段受到損失也不要緊，他們會更看重長期利益，會員會珍惜自己的“愿意合作”的聲譽而不至于為了短期利益采取不合作的態(tài)度。

3、鄉(xiāng)政府

由于藏區(qū)的特殊性，L鄉(xiāng)將維護社會穩(wěn)定作為首要的任務，并將促進農(nóng)牧民增收作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。一方面，L鄉(xiāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中盡力避免因經(jīng)濟利益糾紛導致的不穩(wěn)定；另一方面，政府促進本地經(jīng)濟社會的發(fā)展。因而，L鄉(xiāng)貨運市場中鄉(xiāng)政府不可避免成為利益相關的主體。

三、利益主體之間的博弈

政府投資具有一定的周期性，L鄉(xiāng)的貨運市場主要因政府項目投資而興起，其貨運市場的容量政府周期性明顯，可以將貨運市場劃分為萎縮階段和繁榮階段，進而分析其利益主體間的博弈。

（一）貨運市場的相對萎縮階段

由于政府項目投資相對少，貨運市場需求量大幅度減少，該期間貨運車輛閑置率較高，基本上處于閑置狀態(tài)，貨運價格相對穩(wěn)定，貨運市場秩序也處于相對穩(wěn)定的階段。一方面，附近的其他鄉(xiāng)與L鄉(xiāng)的情況類似，貨運市場業(yè)形成了區(qū)域市場分割，本鄉(xiāng)項目建設大幅度減少時，本鄉(xiāng)的貨車并不能到其他鄉(xiāng)去拉貨。同時，受特有財富觀的影響，運輸協(xié)會會員在普遍虧損的情況下，并不考慮車輛的折舊，而是將擁有車輛看成財富和地位的象征，不選擇退出貨運市場，選擇繼續(xù)持有貨車。另一方面，按照市場規(guī)律，在貨運供給不變而貨運需求減少的情況下，貨運價格必然下降，但是，運輸協(xié)會并沒有出現(xiàn)分化，運輸協(xié)會會員看中的是長期利益，沒有單方降低運輸協(xié)議價格的沖動，貨運價格保持不變，市場秩序也相對穩(wěn)定。

（二）貨運市場繁榮階段

政府項目投資增多，貨運市場需求量大幅度增加，但是，運輸協(xié)會為了獲取更多的經(jīng)濟利益，與工程隊和鄉(xiāng)政府之間產(chǎn)生了利益沖突，破壞了區(qū)域社會的和諧穩(wěn)定。

1、運輸協(xié)會與工程隊的博弈

政府在L鄉(xiāng)項目投資增多，其貨運需求相應增多，作為貨運供給的壟斷方——運輸協(xié)會為了獲取最大利益，必然有提高運輸價格的動機。運輸協(xié)會主要利用運輸協(xié)議的不完備性，尋找借口，將運輸協(xié)議沒有規(guī)定的運輸路段作為提價的突破口，試圖通過個別路段貨運提價帶動整體貨運價格上漲。工程隊明顯感覺貨運價格的不公，出于自身的利益，不同意運輸協(xié)會單方面提價，而后雙方進入對峙階段，雙方的交易因價格的不一致而中斷。工程隊主動尋求與其他地方的人員進行貨運交易以降低運輸成本。但是，在缺乏法治鄉(xiāng)村治理和行政調(diào)解執(zhí)行力弱的條件下，正當工程隊試圖打破區(qū)域貨運市場的壟斷的過程中，運輸協(xié)會以協(xié)議以禁止其他地方車輛從事本鄉(xiāng)貨運為由阻擾工程隊的正常生產(chǎn)。雙方在摩擦中，不可避免出現(xiàn)極端行為，例如：恐嚇、肢體沖突等，破壞社會的和諧穩(wěn)定。

2、運輸協(xié)會與鄉(xiāng)政府的博弈

運輸協(xié)會是一個相對穩(wěn)定的利益體，發(fā)生市場秩序糾紛后，鄉(xiāng)政府被動介入本次市場秩序糾紛，試圖打破區(qū)域貨運市場壟斷。運輸協(xié)會為了抓住增收機遇，通過上訪、沿途停車阻礙交通等方式，表達自身的利益，導致事態(tài)擴大。然而，維護和實現(xiàn)社會穩(wěn)定是區(qū)域的首要任務。為了避免事態(tài)進一步惡化，L鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與運輸協(xié)會妥協(xié)，并且再次與運輸協(xié)會、工程隊商定新的較高貨運價格。

四、結論與建議

藏區(qū)基層政府保護主義是歷史階段性的產(chǎn)物，地方保護主義所采取的措施是一把“雙刃劍”，但目前看來其是弊大于利，要突破市場化進程中的地方保護主義，減少因經(jīng)濟利益沖突導致的社會不穩(wěn)定因素。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增長方式，減少基層政府干預

目前西藏農(nóng)牧業(yè)自然經(jīng)濟特征明顯，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展模式仍然是投資拉動型，農(nóng)牧業(yè)增長依附財政投入度高，農(nóng)牧民收入主要來自于傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)。在保持財政支農(nóng)力度的前提下，改善西藏農(nóng)牧區(qū)的公共服務，并通過優(yōu)化財政支出結構，整合農(nóng)牧區(qū)特色優(yōu)勢資源，提升農(nóng)牧區(qū)的市場化程度，增強農(nóng)牧業(yè)自力更生的能力，拓寬農(nóng)牧民增收的渠道，轉(zhuǎn)變西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增長的方式。

在推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的同時，基層政府的執(zhí)政思維要從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，正確處理扶持與市場干預的關系，減少不必要的市場干預。

（二）深化農(nóng)牧區(qū)改革開放，破除區(qū)域市場壟斷

通過農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、民主政治體制改革的協(xié)調(diào)推進，進一步擴大農(nóng)牧民的政治權利、社會活動空間，進一步增強農(nóng)牧民的主體意識，并最終通過市場的作用，沖破農(nóng)牧民建立在特定“身份”基礎上的社會關系，在競爭中培育出農(nóng)牧民的“獨立人格”，使農(nóng)牧民真正成為具有“獨立人格”的社會主義市場經(jīng)濟微觀主體，實現(xiàn)由“社會農(nóng)牧民”向“市場農(nóng)牧民”的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)牧區(qū)的開放和農(nóng)牧民流動性的增加使得村莊不再是封閉的，部分農(nóng)牧民可以有更好的外部機會，獲得更多的資源和更高的收入。此時，農(nóng)牧民間面臨的是一個一次性博弈，對于一次性博弈而言，只有合作是占優(yōu)策略時，農(nóng)牧民才會采取合作的行動，農(nóng)牧民間的合作越來越困難。農(nóng)牧區(qū)存在區(qū)域市場壟斷的合謀將變得不可能，從而使市場回歸競爭狀態(tài)，促進農(nóng)牧區(qū)資源的優(yōu)化配置。

（三）加強基層鎮(zhèn)府的建設，提升基層政府的公信力

一方面，強化基層鎮(zhèn)府自身建設。基層政府在向市場放權、向社會放權，減少對微觀事務干預的同時，應該改善和加強宏觀管理，嚴格依法監(jiān)督，細化崗位職能，提高基層政府管理的科學化水平，確?；鶎庸ぷ魅藛T權責明晰，做到事事有人問、有人管。

另一方面，在處理糾紛的過程中構建鄉(xiāng)政府的公信力。農(nóng)牧區(qū)在處理糾紛時主要有三種形式：一是以行政調(diào)解為主的正式糾紛解決方式；二是借助當?shù)赜忻⒂杏绊懙拿耖g權威人士或深得村民信賴和擁護的宗教人士進行調(diào)解的非正式糾紛解決方式；三是當事人之間直接解決糾紛的非正式糾紛解決方式，包括合法的“和解”或“妥協(xié)”和非法的私力救濟（針對對方當事人的一種以牙還牙的報復做法，經(jīng)常導致肢體沖突）。以調(diào)解為主的非正式糾紛解決方式缺乏必要的規(guī)范性和程序限制，并且自身缺乏有效地監(jiān)督，糾紛的解決容易受到血緣關系、裙帶關系等的負面影響，從而使解決的結果顯得較難預測和不確定，一定程度上影響了非正式糾紛解決方式的公正性。調(diào)解以后糾紛有反復發(fā)生的情況?；鶎诱诮鉀Q糾紛的時，要堅持調(diào)解多元性的基礎上，強化行政調(diào)解的執(zhí)行力，提升行政調(diào)解在農(nóng)牧民心中的公信力，使行政調(diào)解獲得農(nóng)牧民的認可，避免糾紛當事人選擇非法的私力救濟，減少社會不穩(wěn)定的因素。

參考文獻：

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3、張維迎：博弈論與信息經(jīng)濟學·[M]·上海人民出版社，1996年版，P213-217

作者單位：西藏自治區(qū)委黨校馬列教研部

(網(wǎng)絡編輯：旦增朗達)