西藏自治區(qū)成立以來，林芝的干部教育的發(fā)展隨著林芝地區(qū)的設(shè)立、撤銷和恢復(fù)等不同歷史階段而經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展階段，在近五十年的時間里取得較好的成績，也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、林芝干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

（一）林芝市委黨校發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

林芝的干部教育培訓(xùn)主要依托林芝市委黨校和行政學(xué)校。在林芝市幾十年的發(fā)展歷程中林芝市委黨校在培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)等方面起著主陣地的作用，對林芝市干部整體素質(zhì)的提升做了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中共林芝市委黨校前身是林芝地區(qū)干部學(xué)校，于1962年2月設(shè)立，主要開辦干部短期政治訓(xùn)練班，培訓(xùn)對象為區(qū)級以上干部，1964年撤銷。1986年9月，林芝地區(qū)恢復(fù)成立，1989年6月20日中共林芝地委黨校正式成立，原址設(shè)在林芝縣老縣城，坐落于美麗的藏東南尼洋河畔，距離地區(qū)所在地八一鎮(zhèn)18公里，后因發(fā)展需要，于1998年8月搬遷至現(xiàn)址。2004年，林芝地區(qū)行政學(xué)校成立，形成黨校、行政學(xué)校兩塊牌子、一套人馬的工作格局。2015年6月21日，隨著林芝撤地設(shè)市，中共林芝地委、地區(qū)行政學(xué)校更名為中共林芝市委黨校、林芝市行政學(xué)校。中共林芝市委黨校（林芝市行政學(xué)校）是林芝市學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的前沿陣地和黨性鍛煉的熔爐，也是市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)黨員干部和理論干部的陣地。

（二）林芝市近幾年來干部教育發(fā)展情況

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部、市委黨校等職能部門的精心謀劃部署下，林芝市干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，立足實(shí)際、拓展渠道，爭取多方支持，扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作并取得了實(shí)效。

1、市委、市政府高度重視

在干部教育培訓(xùn)方面，市委明確了“人才興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并對市財政和援藏隊在干部教育培訓(xùn)方面資金投入作出了明確要求，市財政每年至少投入30萬元，援藏工作隊每批至少投入800萬元，為干部培訓(xùn)工作開展提供了充足的資金保障。干部培訓(xùn)教育做到市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，緊緊圍繞市委行署的工作大局、按照“人才興市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托援藏優(yōu)勢資源，不斷強(qiáng)化黨校主陣地培訓(xùn)職能，按需制定培訓(xùn)計劃，合理設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，突出抓好培養(yǎng)本土人才。

2、培訓(xùn)力度進(jìn)一步增強(qiáng)

主要通過上級調(diào)訓(xùn)、發(fā)揮黨校主陣地作用和借助援藏省市對口支援機(jī)遇，采取有力措施，扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作。一是援藏資金投入力度不斷加強(qiáng)。第七批援藏隊自2013年至2016將投入資金1393.4萬元（廣東援助1000萬元，福建援助393.4萬元），計劃辦班54期，培訓(xùn)各級各類人才5362人，其中：黨政人才1524人、專技人才347人、村干部154人、大學(xué)生村官22人、企業(yè)經(jīng)營管理人才15人、農(nóng)牧民600人，其他培訓(xùn)2700人。二是培訓(xùn)規(guī)模覆蓋面不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來全市共舉辦各類培訓(xùn)240余期，培訓(xùn)各類人員26128人次，其中，黨政干部9559人次，專業(yè)技術(shù)人員3287人次，村干部1913人次，農(nóng)牧民群眾11027人次，企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他人員342人次。三是課程設(shè)計更加具有針對性。制定了《林芝地區(qū)2013-2017年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并堅持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，根據(jù)不同類別、不同層次、不同經(jīng)歷的干部，本著"缺什么、補(bǔ)什么"的原則，制定針對性的培訓(xùn)計劃和課程，做到了因人施教、因才施教，切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。同時，在各級主體班次上均加強(qiáng)了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神等政治理論的學(xué)習(xí)，堅定了參訓(xùn)學(xué)員的共產(chǎn)主義信仰，筑牢了思想防線。四是培訓(xùn)模式更加健全。按照“大教育、大培訓(xùn)、大網(wǎng)絡(luò)”的思路，廣泛開展交流與合作，構(gòu)建區(qū)內(nèi)外多層次、多渠道的干部教育培訓(xùn)新格局。通過自主聯(lián)系、援藏省市支持、援藏干部多方協(xié)調(diào)等途徑，以委托培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)和“請進(jìn)來、傳幫帶”等模式，切實(shí)加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作。2012年以來，共選派各級黨政干部、村干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等600余人到區(qū)外培訓(xùn)，并同井岡山干部學(xué)院、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院、杭州市委黨校及廣東省委黨校、福建省委黨校、貴州遵義市委黨校、廣西百色市委黨校、深圳國際人才培訓(xùn)中心等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。同時，邀請中央黨校、全國組干學(xué)院、中山大學(xué)等院校11名專家到林芝開展送教活動4場次，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部900余人。五是強(qiáng)化了學(xué)員管理工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，出臺了《林芝地區(qū)關(guān)于貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的實(shí)施辦法》，堅持實(shí)行干部調(diào)訓(xùn)計劃申報審批制度、建立健全干部教育培訓(xùn)考核、情況通報和檔案管理等工作制度，并強(qiáng)化了點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度，通過協(xié)商干部管理科，從副縣級后備干部和各單位推薦的優(yōu)秀正科級干部中點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)中青班學(xué)員。同時，在每期開班式上認(rèn)真向?qū)W員講解學(xué)員管理有關(guān)規(guī)定，在開展重點(diǎn)班培訓(xùn)時，對參訓(xùn)學(xué)員嚴(yán)格請銷假制度，長期跟班檢查，不定時點(diǎn)名考勤，對無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的學(xué)員，給予批評教育直至組織處理，對培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的學(xué)員，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分，確保了參學(xué)率和正常的學(xué)習(xí)秩序。

3、突出了重點(diǎn)班次培訓(xùn)

根據(jù)市委關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作要服務(wù)于林芝發(fā)展和穩(wěn)定大局的相關(guān)要求，在干部教育培訓(xùn)方面，我們突出抓好了黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中青年干部培訓(xùn)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》培訓(xùn)、下派第一黨支部書記培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班次。從中央黨校、全國組干學(xué)院、廣東、福建邀請了多位專家和教授到林芝進(jìn)行專題培訓(xùn)。在2013年秋季中青班培訓(xùn)中做到了“四抓四促”，確保了培訓(xùn)實(shí)效。一是抓軍事訓(xùn)練，促組織紀(jì)律觀念有提升。對學(xué)員進(jìn)行為期8天的集中封閉式軍訓(xùn)活動,利用部隊這個革命大熔爐，開展了各種集體活動，提升了學(xué)員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和組織紀(jì)律觀念。二是抓紅色教育，促學(xué)員黨性修養(yǎng)有提升。組織學(xué)員赴貴州和廣西，參觀了遵義會址、四渡赤水紀(jì)念園、百色起義紀(jì)念館等紅色遺跡，堅定了永遠(yuǎn)跟黨走和努力實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信心和決心。三是抓學(xué)以致用，促學(xué)員綜合能力有提升。將40名學(xué)員分成4組，圍繞市委、市政府中心工作開展調(diào)查研究，形成《立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)》等5篇專題調(diào)研報告，提升了學(xué)員換位思考、分析問題和解決問題的綜合能力。四是抓后備干部培訓(xùn)，促選拔任用與培訓(xùn)相結(jié)合。從后備干部庫中點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)40名干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，深入了解學(xué)員日常表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況，以此作為干部選拔任用的依據(jù)之一。在培訓(xùn)的40名干部中，有17名學(xué)員提任為上一級職務(wù)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性。在2013年對下派第一黨支部書記培訓(xùn)時，我們集中帶領(lǐng)25人前往河北正定縣進(jìn)行了參觀考察，參觀考察以“解放思想、開拓思路”為主題，參觀了當(dāng)?shù)卮寮壗M織建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目等方面。

4、推動了市委黨校綜合改革

市委提出了建設(shè)“全區(qū)一流黨校”的奮斗目標(biāo)。圍繞這一奮斗目標(biāo)，在2013年底，市委對市委黨校配齊了班子成員，強(qiáng)化了班子建設(shè)。健全了以黨校師資為主，外聘專家、教師相結(jié)合的師資庫建設(shè)。目前，師資庫儲備各類師資人員已達(dá)46人，較好地服務(wù)了林芝干部教育培訓(xùn)需求。加強(qiáng)了市委黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已爭取國家投入200余萬元修建學(xué)員住宿樓和食堂。同時，市委黨校還積極提升教學(xué)和管理水平，并開展對外培訓(xùn)，目前，已承接那曲黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)8期242人，首次開啟了林芝市委黨校對外辦學(xué)業(yè)務(wù)。

5、謀劃打造區(qū)外培訓(xùn)效益品牌

堅持按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，杜絕“天價培訓(xùn)”、“奢侈培訓(xùn)”的原則，把區(qū)外培訓(xùn)作為進(jìn)一步拔高受訓(xùn)干部思想認(rèn)識和工作能力的重要抓手，確保培訓(xùn)時效性、科學(xué)性。一是有針對性地選擇培訓(xùn)平臺。根據(jù)每期培訓(xùn)對象的類別和特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)外有關(guān)省、市、縣不同的優(yōu)勢特色和師資力量，針對性地選擇平臺實(shí)施培訓(xùn)。二是突出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高規(guī)格、高層次。長期以來，由于多種因素，我市干部“走出去”的培訓(xùn)力度與服務(wù)發(fā)展的要求還有較大差距，尤其是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的高規(guī)格、高層次培訓(xùn)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。作為培養(yǎng)組工干部的最高學(xué)府，我市每年能到全國組干學(xué)院學(xué)習(xí)的人數(shù)寥寥無幾，在今后我們將自行組織地委、行署領(lǐng)導(dǎo)、部分縣委書記、各縣委組織部長等30人前往全國組干學(xué)院接受高層次培訓(xùn)，進(jìn)一步解放參訓(xùn)人員思想、拓寬思路、拔高能力。三是注重引導(dǎo)內(nèi)地與藏區(qū)學(xué)員交流互動。在“走出去”培訓(xùn)中，我們都會安排派出學(xué)員與內(nèi)地學(xué)員進(jìn)行互動交流、取長補(bǔ)短，以便更好地吸收內(nèi)地省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法。如：2013年林芝地區(qū)下派村（居）第一黨支部書記赴河北考察學(xué)習(xí)時，多次安排學(xué)員與正定縣的村黨支部書記進(jìn)行交流和互動，面對面的借鑒經(jīng)驗(yàn)，有效防止了考察不深入、不細(xì)致的弊端。同時，在我市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部赴廣東省委黨校參加任職培訓(xùn)時，有意安排以插班的形式進(jìn)行培訓(xùn)，讓我市學(xué)員與廣東學(xué)員同學(xué)習(xí)、同吃住，更快地使我市學(xué)員找到了不足、找到了差距，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)動力。四是注重理念轉(zhuǎn)變、技術(shù)能力的培養(yǎng)。根據(jù)市委提出的“人才興市”戰(zhàn)略，在人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面突出了觀念和理念的轉(zhuǎn)變，通過組織人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干前往福建培訓(xùn)，以更好地學(xué)習(xí)沿海城市人才政策發(fā)展趨勢、人才載體建設(shè)、人才服務(wù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)項目策劃、人才工作成功經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，力求我市人才工作頂層設(shè)計進(jìn)一步科學(xué)合理，具體操作更加規(guī)范嫻熟。在專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方面，主要通過邀請專家實(shí)地指導(dǎo)、委托內(nèi)地機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等途徑實(shí)施，力求培訓(xùn)更加專業(yè)、更加符合實(shí)際。如：農(nóng)牧民科技特派員輪訓(xùn)工作，一方面依托援藏優(yōu)勢協(xié)調(diào)深圳國培中心代為培訓(xùn)，一方面邀請重點(diǎn)高校特別是農(nóng)牧林高校專家教授送教上門，確保實(shí)現(xiàn)“農(nóng)牧科技知識及時更新、專業(yè)技術(shù)水平明顯提升、廣大農(nóng)牧民群眾直接受益”的三大目標(biāo)。

二、林芝干部教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)

林芝干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程中取得的成績尤其是幾年來在干部教育培訓(xùn)取得較快發(fā)展的成績中積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也是今后的干部教育培訓(xùn)發(fā)展和創(chuàng)新中可利用、可吸取的寶貴的財富。

一是干部教育培訓(xùn)必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)于全市工作的大局。干部教育培訓(xùn)工作是保證市委、市政府總體工作順利推進(jìn)和發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。因此，干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來抓，按照市委、市政府部署的各項工作，有針對性地對各級各類層次的黨員干部進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)。

二是必須堅持把中國特色社會主義的理論的教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。中國特色社會主義理論成果的學(xué)習(xí)和教育是黨員干部教育培訓(xùn)的應(yīng)有之義，要著力推進(jìn)黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，以中國化的馬克思主義的觀點(diǎn)和方法幫助各級黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定黨員干部的理想信念，堅定黨員干部在政治上的正確立場，保持和發(fā)展黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。

三是必須堅持以提高黨員干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。各級黨員干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，其執(zhí)政意識和執(zhí)政能力關(guān)系到黨的興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固與動搖。因此在干部教育培訓(xùn)中始終注重執(zhí)政能力培養(yǎng)，引導(dǎo)和推動干部在豐富生動的實(shí)踐中學(xué)習(xí)本領(lǐng)，黨的執(zhí)政能力就會得到不斷的提高，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于干部教育培訓(xùn)工作的始終，以是否提高廣大干部的綜合素質(zhì)和能力作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

四是必須堅持以改革精神不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)工作隨著形勢的發(fā)展、干部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和培訓(xùn)需求的變化而會增加更高的要求。因此，干部教育培訓(xùn)要打破常規(guī)，避免墨守成規(guī)、停滯不前的思維來推動創(chuàng)新和發(fā)展。要隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展、培訓(xùn)需求的變化而積極開拓創(chuàng)新，在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、辦學(xué)體制、培訓(xùn)管理工作和干部激勵約束機(jī)制等各方面進(jìn)行常創(chuàng)常新。

五是必須堅持多元化、重基層的干部教育培訓(xùn)方式，最大限度地增加干部教育培訓(xùn)的覆蓋面。林芝干部教育發(fā)展的歷程和成就充分說明干部教育培訓(xùn)要因地制宜、分門別類地進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，根據(jù)不同層次黨員干部的特點(diǎn)可采取集中學(xué)習(xí)、異地培訓(xùn)、送教上門、遠(yuǎn)程教育等不同的方式。同時，針對林芝市絕大多數(shù)黨員干部在基層一線的情況，把干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在對基層部門和干部的培訓(xùn)，從而最大限度地增加教育培訓(xùn)的覆蓋面。

六是必須堅持干部教育培訓(xùn)與選拔任用干部的相結(jié)合。把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)和考察識別干部的重要渠道，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)情況和干部提拔任用的相結(jié)合。林芝市近幾年來干部教育培訓(xùn)尤其是中青年黨員干部的培訓(xùn)與選拔干部相結(jié)合的做法充分說明了干部教育培訓(xùn)和干部選拔任用這兩項工作是相輔相成、缺一不可的。因此，在干部教育培訓(xùn)工作中考察學(xué)員、采取適當(dāng)方式對學(xué)員進(jìn)行考核評價并把相關(guān)的情況作為組織部門考察識別干部和選拔任用干部的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)與干部總體隊伍的有效銜接。

林芝市的干部教育在歷屆林芝黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，在以黨校、地區(qū)行政學(xué)校為主要陣地的各部門的共同努力下取得了較好的成績，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著林芝撤地設(shè)市和經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展，在率先全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中國夢林芝篇章的征程中林芝市的干部教育工作必將迎來新的發(fā)展、新的契機(jī)，將對林芝市的干部隊伍建設(shè)起到更為重要的作用。