堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟、緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革

7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開。此次全會是在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟、緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革召開的一次十分重要的會議。

7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》

中央政策研究室副主任唐方裕介紹，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。全會《決定》的起草，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。

“把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為全會主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大�！碧品皆Ｕf。

“黨中央確定以此為全會主題，是經(jīng)過深思熟慮的�！碧品皆１硎�，一方面，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進(jìn)一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。

“全會召開期間，與會同志對《決定》稿討論熱烈，給予高度評價。普遍認(rèn)為，《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)�！彼�說。

黨中央總結(jié)新時代以來全面深化改革重大成就作出重要判斷

全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹介紹，《決定》開篇指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

“這是黨中央總結(jié)新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷�！彼�表示，這些歷史性成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

穆虹說，黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理魅力和實(shí)踐偉力，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。

《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。

“這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持。”穆虹說。

明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，共提出300多項(xiàng)重要改革舉措

穆虹介紹，《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

穆虹表示，這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。

《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。

據(jù)唐方裕介紹，《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說：“黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，分量很重�！�

他從7個方面對此進(jìn)行介紹：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)高水平對外開放，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革。

對深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出重要部署

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。

“世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈�！苯逃�部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬說，“這就迫切要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。為此，全會《決定》對深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出了重要部署�！�

一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強(qiáng)國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，《決定》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

二是深化科技體制改革。堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《決定》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵的有效機(jī)制，《決定》強(qiáng)調(diào)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。

在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪。

全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，全會強(qiáng)調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須堅(jiān)持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

他說，全會重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面，提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。

“我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極適應(yīng)新形勢新要求，著力處理好改革和法治的關(guān)系�！痹诨卮鹩浾咛釂枙r，沈春耀表示，《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答�！稕Q定》在相關(guān)部分明確提出了一些重要立法修法任務(wù)，包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。

沈春耀表示，全會強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)。

中國繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心和信心不受影響

“當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心和信心�！蹦潞缭诨卮鹩浾咛釂枙r表示。

他說，堅(jiān)持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。這次全會《決定》就對外開放作了專門部署，涉及擴(kuò)大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等，釋放了擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號。

回答記者提問時，韓文秀表示：“外資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者、積極貢獻(xiàn)者。受國際環(huán)境變化等因素影響，當(dāng)前我國實(shí)際利用外資出現(xiàn)下降。這是暫時的現(xiàn)象。隨著營商環(huán)境持續(xù)改善、市場機(jī)遇持續(xù)增多，我國利用外資還將持續(xù)擴(kuò)大�！�

堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么

韓文秀介紹，《決定》堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。強(qiáng)調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動建設(shè)生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。

“這些舉措的落實(shí)見效，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感�！彼�說。

在回答記者提問時，韓文秀表示，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

當(dāng)前，群眾對“上好學(xué)”的需要越來越高。

在資源配置上，突出擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；在教育教學(xué)上，突出學(xué)生為本，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展；在保障機(jī)制上，突出尊師重教，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；在新路徑開辟上，突出數(shù)字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢……懷進(jìn)鵬在回答記者提問時說：“我們將把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，把促進(jìn)公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，推動實(shí)現(xiàn)從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的根本性轉(zhuǎn)變�！�

專門用一個部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。唐方裕表示，正是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性，全會《決定》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。

他介紹，《決定》專門用一個部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，主要有堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭3個方面。

這些部署，“充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前。”唐方裕說。

《 人民日報 》（ 2024年07月20日 03 版）